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四百二十九章 召
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大捷消息传到朝堂，但少了最重要的一个人。
西北用兵三年多，特别是宋朝的冗，用兵费用更高昂，朝中诸位大佬确实很苦。中间吕夷简功不可没，换别人来，国家非得出乱子不可。所以后来章架大捷，宋朝没有乘胜追击，财政无法维持下去。打不起来了！
这是一个让郑朗可怜又可恨的人。
真的很有才干，仅论才干，朝廷无一人做他想，郑朗自己也不行，利用历史知识可以使一些小聪明，可以提一些良好的建议，但象吕夷简这样事无巨细，一手把持全国大小事务，没有出大漏子，郑朗也做不到。看看吕夷简倒台后，全国的烽火吧，马上就热闹了。
可惜无几人能看到。
人老了，又是劳累过度，并且还分出精力，使一些权谋之术，身体垮得便快。一天早朝，在想着事情，加上年岁又高，别人三拜，他拜了两次就站直腰板，没有动弹。
一下子炸了营。
两种情况，象八大王可以佩剑入朝，僭名不拜，有职有位但无权。吕夷简有职位，但无这个位，还是老老实实的三拜九叩。于是许多愤愤不平的君子党们上书弹劾吕夷简。
只有进京准备赶考的一个考生张妮说了一句话：“是天将夺其魄，不久将要死了。”
精力熬干了，就象油灯油即将枯竭，灯还能继续明亮吗？不然这个权操天下第一的人，怎么可能会失态。不久后，吕夷简感到风眩，不能入朝。赵祯亲自看望，将自己胡子剪下来说：“古人说胡子可以治病，今朕自剪之赐卿，望卿早日康复。”
吕夷简有多重要，马上立显。
无论晏殊，或者章得象，也有一些吏治之能，并不是仅会写字做词的，但国家正是多事之秋，四路大会战，这是何等的大事，而且西北战役拖得越久，对后方压力越重，事务便越多。吕夷简仅倒下几天时间，政务立即出现积压。
这一对比，赵祯怎能不看重吕夹简？
但许多人想不通，认为吕夷简这家伙都快要死了，还在继续迷惑赵祯！于是一波更大的进攻即将发动。这次不是上一次，各个君子们皆立下赫赫战功，资历也跟了上去，深得人望……
其实从渭州围解，朝中已看出来，大捷迟早要到来，但没想到居然能获得这样的大捷，差一点将灵州城都拿下来，一个个喜出望外。还有人略略不满，王拱辰说道：“为什么不借机将灵州夺下，说不定西北之危，毕于一役。”
不是他一个人抱有这个想法，真不懂啊，后来宋朝跑到灵州城下，五军大军讨伐，居然都不带什么象样的攻城器械，于是面对高大坚固的灵州城，攻啊攻，攻了几月攻不下来，西夏调兵遣将，设计谋策，迅速溃败。灵州城当真那么好攻打的，就是此时能攻下长安，都未必能攻下灵州！
“足矣，足矣。”赵祯眉开眼笑说道。
朕很满足了。
高兴，可惜国库空虚，不然能下诏，来一个免去陕西贼税的什么。
又说道：“该当如何嘉奖？”
王拱辰又说道：“臣以为有功必奖，有过必罚。缘边四路发动此战，计动用禁乒、蕃兵、义军与弓箭手、乡兵计达接十八万之众。如此规模战役，开国以来，也罕有过。除了庞籍外，其他三位缘边大臣全部没有上书禀报朝廷。虽捷，但开了一个恶例。”
说得似乎颇有道理。但里面暗藏着一个玄机，此战功劳最大的便是他所说的缘边三臣，庞籍很悲催，再次成了一个喝汤的。也没有十八万人，在王拱辰想来，决战之时，定川寨有十三万多人参战，弹筝峡有近两万将士参战，还有各地的守军，那么就是十八万人。其实各地守军抽之一空，就算将这些守军计算在内，也不过十六万几千将士。让他生生变出一万多人。还好，没有将参与守城百姓计算在内，否则会变成二十万人。
十八万军队击败元昊十二万军队与十六万军队击败元昊十二万军人，比较一下，依然有一些差距的。
富弼叹息一声，说道：“前方战事混乱，谁能在数月前就料敌机先？不能料敌机先，又如何向朝廷禀报。若按王拱辰之言，前线大捷，将臣无功反有了罪。若是以后国家有事，谁还能替国家浴血奋战，守卫疆域？”
双方立即争吵起来。
这是一个很不好的兆头，可惜无人察鬼……
赵祯吵得头痛，有气无力地说：“诸卿，莫争，早在杨守素进京时，郑朗就上书禀报这场战役的发生，只是害怕消息泄露，影响战事，朕一直未说。”
之所以争执，正是因为这个战功！
以王拱辰为首的大臣不想郑朗、范仲淹、韩琦、尹洙与张方平得到这份战功，而以赵祯富弼为首的君臣，却肯定了这份战功。
全没有说到点子上。
不仅是害怕泄露，还有一条，对将从中御的讥讽，禀报朝廷，朝廷就会商议，同意罢，不同意诏书一下，遵从还是不遵从？不但从庙堂上嘲讽了将从中御，到了泾原路本身，郑朗在定川寨，还将军权放给狄青，主动绕过将从中御这一弊症，军队变得更机动，行兵布策更灵活，这才取得大捷。
可偏偏就没有一人去想。
晏殊睁开老眼，说道：“陛下，有功必赏，象三路将臣这样行事，也需警戒，下不能再为例。若议，以臣看，应议几位边臣上书中的免役法，此乃变革之举，想要实施，利弊必须商议妥当，才能颁发。”
和稀泥啊，两边皆不开罪，趁机将话题引开。
提到免役法，所有大臣一起沉默不语。
不是很懂，不敢插言。
韩琦、范仲淹与张方平、郑朗皆书奏提到免役法。
是王安石免役法的改进版。
原法第一条是衙前重役和承符、散从官、引典、典吏等役，不再由上四等乡村户轮差，改为雇募第三等以上户充当，随役之轻重而定禄之多少，应募弓手者须试武艺，典吏者试书计。
这里王安石试图抚慰上户情绪，做得有些拖泥带水，在他想来，差役做得好也是一个有脸面人做的，所以还是用三等以上户充当，做得不干脆。这些差役，是好的，不照顾，各地地方官吏也给了上等户，不好的，就是照顾，上等户也不会情愿充当。不需要照顾情绪，反而增加成本。请一个三等上户做衙差，要多少钱才能让他们满足，但请一个厢兵与一个五等户做衙差，又需要多少钱？所以做了简化，没有户等，只有一条，文吏要试一试书计，也就是识一些字，懂一些算术，引乎等需要会一些武艺。是从五等户选拨，还是从一等户选拨，直接略过。
增加一条，国家冗兵太重，三等上户不愿意担任衙差，可一旦实施募役，对于许多贫困户与厢兵却是一条出路。特别是厢兵，经过一段时间训练，有纪律，有一些素质，用他们担任衙前，正好取长补短，又能减少国家冗兵之弊。
郑朗与韩琦四人皆上书了冗兵之患，自战争起，国家八成收入用在冗兵上。宜大规模的裁兵，必须将国家禁兵控制在六十万以下，厢兵控制在四十万以下，淘汰其老弱，战斗力提高，国家又减少大量财政支出。
这里几人出现：些分岐。
郑朗与范仲淹是直接裁兵，诸寨砦修好后，郑朗就着剩下的四万八千几百名士兵，不增也不减，实际是裁去大量军队。范仲淹则说了很多，暂时不会减裁，最后借着西夏削弱之时，想办法夺下横山，在这之后，借着横山之险，泾原路与环庆路、延酃路形成整体，环庆路保留三万军队足矣。然而韩琦却在吵闹，说其他数路兵力充足，秦凤路兵力却很少，俺不是在后方，也有用的，泾原路用兵，我可以随时提供支援。秦凤路有兵，与吐蕃的结盟才会更有威慑力。真不行，增加乡兵吧，为了甄别，在他们脸上刺字，防止他们逃避兵役。
裁兵可以，别裁我的兵。
由此可见，各人的心地，韩琦私心重了。
现在未考虑裁兵，而是考虑这条免役法。接下来便是第二条，耆长、户长等仍由第一二等户轮差，为期一年，应役期内免纳役钱十五贯。壮丁由不纳役钱的第四五等户轮差，为期半年。
郑朗也做了修改，一二等户改成一二三等户，选人更广，壮丁增加补贴，为五贯钱，不是免费征役，而是有偿应役，役重或者特殊情况延期，出外者，分别再给一些钱帛补偿。
通过这一条，已经将它定性为一个便民的良策，而不是一个敛财的良策。这么做是方便百姓的，而不是变着法子替国家谋财的。有这个定性，引起的纷争必然会减少一半。后面还有类似的条款。
第三条，三等以上户不再服役，就要依其资产交纳免役钱，核心所在。城市坊郭户分为十等，上五等者户旧无差役负担，也要按户或资产减半出钱，女户、寺观户、单丁户、未成年户，自三等以上才征收助役钱。
依然做了修改。
王安石敛财敛疯了，导致越是大户越是悲催，因此怎么减半有了讲究，郑朗以十开始减，比如一百贯家产开始征免役钱，一户一百抽二，五贯钱抽十贯。到一万贯不是抽掉两百贯，而是一百贯。十万贯不是抽掉两千贯，而是五百贯。一百万贯抽掉的不是两万贯，而仅是两千五百贯。
与后世不同，收入越高征税越重，可真正征了多少税进入国库？很是疑问。况且这是封建年代，不公平也没有办法，必须让大户人家配合。他们反对，就等于郑朗所说的那个天下在反对。
还是有些混乱，比如说一千到两千贯收入的甚至还不及一千贯收入征的免役钱多，那么想办法增加自己财产或者减少自己财产吧。相信下面老百姓自己会八仙过海，各显神通。
后一条措施是照顾一些人，以郑朗之意，寺观户应不在照顾行列，可巳经开了一个头，很难得。于是将寺观户改为第四等起……而不是从三等才征收，也略过五等户。
但又增加一条对于牛马等耕种牲畜，不得计入财产。
全国性的缺少耕种大牲畜，必须保护。有的百姓为了逃避以牛计算财产，刻意不去养牛。于是全宋朝一直缺少耕牛使耕种效率下降。
第四条是以一州一县之力供一州一县之费，以一路之力供一路之费，诸路各从所便为法，确立役额人数，预算役钱收支数量，除足用的雇值外，为防灾荒欠搁，多取二分称之为免役宽剩钱。
这一条也做得不好比如现在的杭州让杭州实施这一政策，所有人会笑得合不拢嘴，可那些贫困州县怎么办？因此，将全国州县细划，划为五等，这个五等是指郑朗嘴中所说的三等。贫困州县不能实施，也实施不起来，边境弓箭手负担沉重者同样不能实施。余下的州县分成五等一二三四等预留四三二一分，五等仅自保支出，不得额外征收。
这些多余的钱一是为了防止灾荒欠搁，二是拨出一部分补贴贫困州县，但力役负担沉重者，或者边境弓手多者州县财政。
均衡全国贫富差距。
反正朝廷别指望用这笔钱。
其实也是在为朝廷节省，如今朝廷一年为了补贴边境的引箭乎，花费太量钱帛。不然定川寨一战，也不可能拢来那么多军队。将他们整个军队聚集，外加延州一万兵力，也不过十六七万人。
正是大量弓手，成了变相的乡兵，再加上部分蕃子加入，增加了军队数量。
这种免役法，比史上的免役法更温和，也更有积极意义。
张方平也是王安石变法的反对者，认为过于激进。然而看到郑朗这些免役法后，半响不语，然后叫好。
面对这种免役法，一些人想反对，都无从反对起。
终是新法，是在变，赞成的大臣一时半会也不敢发言，于是大殿冷场。
赵祯笑了笑，说：“各位回去后，仔细想一想，将它完善，散朝。”
是完善，不是考虑对否，也就意味着赵祯同意了。
回到宫中，对张氏说道六二张美人集你车言弃方大捷啊。”
打了三年多，中途又受了契丹人的恶气，终于让赵祯扬眉吐气。
“恭贺陛下。”
赵祯拍了拍她的香肩说：“备驾。”
还得去吕夷简府上。
吕夷简让人扶着跪迎出来，赵祯将他扶起，说道：“吕卿，你好好休养，不要出门迎候。我们进去叙事。”
“喏。”
赵祯让太监将吕夷简重新扶回病床上，将今天的事逐一说了一遍。
“恭喜陛下。”
“朕想问一问你的看法。”
“臣以为郑朗做法很妥当，灵州城一时半会攻不下来，从渭州将物资运到灵州太遥远，而西夏境内若要聚集，也能聚上二三十万大军，迟则生变，反而不妥。一放一收之即，郑朗拿捏自如，臣也很欣赏。”
赵祯狐疑地看着吕夷简，承认他有治国之材，可他的小心眼成了他最大的缺点。郑朗连轰了他好几炮，为何替郑朗说话。这就是吕夷简的精明之处，君子党是想法设法将他弄下台，郑朗不同，只是就事论事，加上有可能与富弼关系良好，所以说了几句牢骚话。可他与君子党们走的不是一条路。又是大捷，还有与自己儿子有着藕断丝连的关系，何必压制此子？
不产生打压的想法，评议就十分公道。
又说道：“臣观此免役法，以为彳隧，韩琦说天人合一，乃言大欺主也。但这是微调，不动祖宗祖法，可以做一些改良。臣以为此议必是郑朗所提，与韩琦商议，而韩琦夺其功，故首倡此言。”
“朕以为也是。”但赵祯嘴角洋溢出笑容，吕夷简没有打压郑朗，却在变相的打压韩琦。
吕夷简又说道：“陛下，臣还以为臣重病在床，陛下问臣谁可任两府者，臣当时想到一人，无奈困于西北，如今能将他召回京师。”
“谁？”
“郑朗。”
“他年龄太小，难堪重任。”
“参知政事可以为之。”
“参知政事啊……”赵祯有些犹豫不决，不是他不想，是怕大臣们反对。不是枢密副使，而且当初的枢密副使只是临时之职，很快去了陕西，也不负自己期托，报了自己一个大大的红李子。但东府副相实权远大于西府副相实权，还是常职，又喃喃道：“吕卿，有些不妥。”
“陛下，臣观郑朗用人，颇得民心，士心，又手拢着泾原路所有军政财大权，与其他数路首臣，以及诸将关系默契，不得不召啊。陛下，可知道周亚夫是怎么死的？”
“说说看”，赵祯好奇地问。！。
大捷消息传到朝堂，但少了最重要的一个人。
西北用兵三年多，特别是宋朝的冗，用兵费用更高昂，朝中诸位大佬确实很苦。中间吕夷简功不可没，换别人来，国家非得出乱子不可。所以后来章架大捷，宋朝没有乘胜追击，财政无法维持下去。打不起来了！
这是一个让郑朗可怜又可恨的人。
真的很有才干，仅论才干，朝廷无一人做他想，郑朗自己也不行，利用历史知识可以使一些小聪明，可以提一些良好的建议，但象吕夷简这样事无巨细，一手把持全国大小事务，没有出大漏子，郑朗也做不到。看看吕夷简倒台后，全国的烽火吧，马上就热闹了。
可惜无几人能看到。
人老了，又是劳累过度，并且还分出精力，使一些权谋之术，身体垮得便快。一天早朝，在想着事情，加上年岁又高，别人三拜，他拜了两次就站直腰板，没有动弹。
一下子炸了营。
两种情况，象八大王可以佩剑入朝，僭名不拜，有职有位但无权。吕夷简有职位，但无这个位，还是老老实实的三拜九叩。于是许多愤愤不平的君子党们上书弹劾吕夷简。
只有进京准备赶考的一个考生张妮说了一句话：“是天将夺其魄，不久将要死了。”
精力熬干了，就象油灯油即将枯竭，灯还能继续明亮吗？不然这个权操天下第一的人，怎么可能会失态。不久后，吕夷简感到风眩，不能入朝。赵祯亲自看望，将自己胡子剪下来说：“古人说胡子可以治病，今朕自剪之赐卿，望卿早日康复。”
吕夷简有多重要，马上立显。
无论晏殊，或者章得象，也有一些吏治之能，并不是仅会写字做词的，但国家正是多事之秋，四路大会战，这是何等的大事，而且西北战役拖得越久，对后方压力越重，事务便越多。吕夷简仅倒下几天时间，政务立即出现积压。
这一对比，赵祯怎能不看重吕夹简？
但许多人想不通，认为吕夷简这家伙都快要死了，还在继续迷惑赵祯！于是一波更大的进攻即将发动。这次不是上一次，各个君子们皆立下赫赫战功，资历也跟了上去，深得人望……
其实从渭州围解，朝中已看出来，大捷迟早要到来，但没想到居然能获得这样的大捷，差一点将灵州城都拿下来，一个个喜出望外。还有人略略不满，王拱辰说道：“为什么不借机将灵州夺下，说不定西北之危，毕于一役。”
不是他一个人抱有这个想法，真不懂啊，后来宋朝跑到灵州城下，五军大军讨伐，居然都不带什么象样的攻城器械，于是面对高大坚固的灵州城，攻啊攻，攻了几月攻不下来，西夏调兵遣将，设计谋策，迅速溃败。灵州城当真那么好攻打的，就是此时能攻下长安，都未必能攻下灵州！
“足矣，足矣。”赵祯眉开眼笑说道。
朕很满足了。
高兴，可惜国库空虚，不然能下诏，来一个免去陕西贼税的什么。
又说道：“该当如何嘉奖？”
王拱辰又说道：“臣以为有功必奖，有过必罚。缘边四路发动此战，计动用禁乒、蕃兵、义军与弓箭手、乡兵计达接十八万之众。如此规模战役，开国以来，也罕有过。除了庞籍外，其他三位缘边大臣全部没有上书禀报朝廷。虽捷，但开了一个恶例。”
说得似乎颇有道理。但里面暗藏着一个玄机，此战功劳最大的便是他所说的缘边三臣，庞籍很悲催，再次成了一个喝汤的。也没有十八万人，在王拱辰想来，决战之时，定川寨有十三万多人参战，弹筝峡有近两万将士参战，还有各地的守军，那么就是十八万人。其实各地守军抽之一空，就算将这些守军计算在内，也不过十六万几千将士。让他生生变出一万多人。还好，没有将参与守城百姓计算在内，否则会变成二十万人。
十八万军队击败元昊十二万军队与十六万军队击败元昊十二万军人，比较一下，依然有一些差距的。
富弼叹息一声，说道：“前方战事混乱，谁能在数月前就料敌机先？不能料敌机先，又如何向朝廷禀报。若按王拱辰之言，前线大捷，将臣无功反有了罪。若是以后国家有事，谁还能替国家浴血奋战，守卫疆域？”
双方立即争吵起来。
这是一个很不好的兆头，可惜无人察鬼……
赵祯吵得头痛，有气无力地说：“诸卿，莫争，早在杨守素进京时，郑朗就上书禀报这场战役的发生，只是害怕消息泄露，影响战事，朕一直未说。”
之所以争执，正是因为这个战功！
以王拱辰为首的大臣不想郑朗、范仲淹、韩琦、尹洙与张方平得到这份战功，而以赵祯富弼为首的君臣，却肯定了这份战功。
全没有说到点子上。
不仅是害怕泄露，还有一条，对将从中御的讥讽，禀报朝廷，朝廷就会商议，同意罢，不同意诏书一下，遵从还是不遵从？不但从庙堂上嘲讽了将从中御，到了泾原路本身，郑朗在定川寨，还将军权放给狄青，主动绕过将从中御这一弊症，军队变得更机动，行兵布策更灵活，这才取得大捷。
可偏偏就没有一人去想。
晏殊睁开老眼，说道：“陛下，有功必赏，象三路将臣这样行事，也需警戒，下不能再为例。若议，以臣看，应议几位边臣上书中的免役法，此乃变革之举，想要实施，利弊必须商议妥当，才能颁发。”
和稀泥啊，两边皆不开罪，趁机将话题引开。
提到免役法，所有大臣一起沉默不语。
不是很懂，不敢插言。
韩琦、范仲淹与张方平、郑朗皆书奏提到免役法。
是王安石免役法的改进版。
原法第一条是衙前重役和承符、散从官、引典、典吏等役，不再由上四等乡村户轮差，改为雇募第三等以上户充当，随役之轻重而定禄之多少，应募弓手者须试武艺，典吏者试书计。
这里王安石试图抚慰上户情绪，做得有些拖泥带水，在他想来，差役做得好也是一个有脸面人做的，所以还是用三等以上户充当，做得不干脆。这些差役，是好的，不照顾，各地地方官吏也给了上等户，不好的，就是照顾，上等户也不会情愿充当。不需要照顾情绪，反而增加成本。请一个三等上户做衙差，要多少钱才能让他们满足，但请一个厢兵与一个五等户做衙差，又需要多少钱？所以做了简化，没有户等，只有一条，文吏要试一试书计，也就是识一些字，懂一些算术，引乎等需要会一些武艺。是从五等户选拨，还是从一等户选拨，直接略过。
增加一条，国家冗兵太重，三等上户不愿意担任衙差，可一旦实施募役，对于许多贫困户与厢兵却是一条出路。特别是厢兵，经过一段时间训练，有纪律，有一些素质，用他们担任衙前，正好取长补短，又能减少国家冗兵之弊。
郑朗与韩琦四人皆上书了冗兵之患，自战争起，国家八成收入用在冗兵上。宜大规模的裁兵，必须将国家禁兵控制在六十万以下，厢兵控制在四十万以下，淘汰其老弱，战斗力提高，国家又减少大量财政支出。
这里几人出现：些分岐。
郑朗与范仲淹是直接裁兵，诸寨砦修好后，郑朗就着剩下的四万八千几百名士兵，不增也不减，实际是裁去大量军队。范仲淹则说了很多，暂时不会减裁，最后借着西夏削弱之时，想办法夺下横山，在这之后，借着横山之险，泾原路与环庆路、延酃路形成整体，环庆路保留三万军队足矣。然而韩琦却在吵闹，说其他数路兵力充足，秦凤路兵力却很少，俺不是在后方，也有用的，泾原路用兵，我可以随时提供支援。秦凤路有兵，与吐蕃的结盟才会更有威慑力。真不行，增加乡兵吧，为了甄别，在他们脸上刺字，防止他们逃避兵役。
裁兵可以，别裁我的兵。
由此可见，各人的心地，韩琦私心重了。
现在未考虑裁兵，而是考虑这条免役法。接下来便是第二条，耆长、户长等仍由第一二等户轮差，为期一年，应役期内免纳役钱十五贯。壮丁由不纳役钱的第四五等户轮差，为期半年。
郑朗也做了修改，一二等户改成一二三等户，选人更广，壮丁增加补贴，为五贯钱，不是免费征役，而是有偿应役，役重或者特殊情况延期，出外者，分别再给一些钱帛补偿。
通过这一条，已经将它定性为一个便民的良策，而不是一个敛财的良策。这么做是方便百姓的，而不是变着法子替国家谋财的。有这个定性，引起的纷争必然会减少一半。后面还有类似的条款。
第三条，三等以上户不再服役，就要依其资产交纳免役钱，核心所在。城市坊郭户分为十等，上五等者户旧无差役负担，也要按户或资产减半出钱，女户、寺观户、单丁户、未成年户，自三等以上才征收助役钱。
依然做了修改。
王安石敛财敛疯了，导致越是大户越是悲催，因此怎么减半有了讲究，郑朗以十开始减，比如一百贯家产开始征免役钱，一户一百抽二，五贯钱抽十贯。到一万贯不是抽掉两百贯，而是一百贯。十万贯不是抽掉两千贯，而是五百贯。一百万贯抽掉的不是两万贯，而仅是两千五百贯。
与后世不同，收入越高征税越重，可真正征了多少税进入国库？很是疑问。况且这是封建年代，不公平也没有办法，必须让大户人家配合。他们反对，就等于郑朗所说的那个天下在反对。
还是有些混乱，比如说一千到两千贯收入的甚至还不及一千贯收入征的免役钱多，那么想办法增加自己财产或者减少自己财产吧。相信下面老百姓自己会八仙过海，各显神通。
后一条措施是照顾一些人，以郑朗之意，寺观户应不在照顾行列，可巳经开了一个头，很难得。于是将寺观户改为第四等起……而不是从三等才征收，也略过五等户。
但又增加一条对于牛马等耕种牲畜，不得计入财产。
全国性的缺少耕种大牲畜，必须保护。有的百姓为了逃避以牛计算财产，刻意不去养牛。于是全宋朝一直缺少耕牛使耕种效率下降。
第四条是以一州一县之力供一州一县之费，以一路之力供一路之费，诸路各从所便为法，确立役额人数，预算役钱收支数量，除足用的雇值外，为防灾荒欠搁，多取二分称之为免役宽剩钱。
这一条也做得不好比如现在的杭州让杭州实施这一政策，所有人会笑得合不拢嘴，可那些贫困州县怎么办？因此，将全国州县细划，划为五等，这个五等是指郑朗嘴中所说的三等。贫困州县不能实施，也实施不起来，边境弓箭手负担沉重者同样不能实施。余下的州县分成五等一二三四等预留四三二一分，五等仅自保支出，不得额外征收。
这些多余的钱一是为了防止灾荒欠搁，二是拨出一部分补贴贫困州县，但力役负担沉重者，或者边境弓手多者州县财政。
均衡全国贫富差距。
反正朝廷别指望用这笔钱。
其实也是在为朝廷节省，如今朝廷一年为了补贴边境的引箭乎，花费太量钱帛。不然定川寨一战，也不可能拢来那么多军队。将他们整个军队聚集，外加延州一万兵力，也不过十六七万人。
正是大量弓手，成了变相的乡兵，再加上部分蕃子加入，增加了军队数量。
这种免役法，比史上的免役法更温和，也更有积极意义。
张方平也是王安石变法的反对者，认为过于激进。然而看到郑朗这些免役法后，半响不语，然后叫好。
面对这种免役法，一些人想反对，都无从反对起。
终是新法，是在变，赞成的大臣一时半会也不敢发言，于是大殿冷场。
赵祯笑了笑，说：“各位回去后，仔细想一想，将它完善，散朝。”
是完善，不是考虑对否，也就意味着赵祯同意了。
回到宫中，对张氏说道六二张美人集你车言弃方大捷啊。”
打了三年多，中途又受了契丹人的恶气，终于让赵祯扬眉吐气。
“恭贺陛下。”
赵祯拍了拍她的香肩说：“备驾。”
还得去吕夷简府上。
吕夷简让人扶着跪迎出来，赵祯将他扶起，说道：“吕卿，你好好休养，不要出门迎候。我们进去叙事。”
“喏。”
赵祯让太监将吕夷简重新扶回病床上，将今天的事逐一说了一遍。
“恭喜陛下。”
“朕想问一问你的看法。”
“臣以为郑朗做法很妥当，灵州城一时半会攻不下来，从渭州将物资运到灵州太遥远，而西夏境内若要聚集，也能聚上二三十万大军，迟则生变，反而不妥。一放一收之即，郑朗拿捏自如，臣也很欣赏。”
赵祯狐疑地看着吕夷简，承认他有治国之材，可他的小心眼成了他最大的缺点。郑朗连轰了他好几炮，为何替郑朗说话。这就是吕夷简的精明之处，君子党是想法设法将他弄下台，郑朗不同，只是就事论事，加上有可能与富弼关系良好，所以说了几句牢骚话。可他与君子党们走的不是一条路。又是大捷，还有与自己儿子有着藕断丝连的关系，何必压制此子？
不产生打压的想法，评议就十分公道。
又说道：“臣观此免役法，以为彳隧，韩琦说天人合一，乃言大欺主也。但这是微调，不动祖宗祖法，可以做一些改良。臣以为此议必是郑朗所提，与韩琦商议，而韩琦夺其功，故首倡此言。”
“朕以为也是。”但赵祯嘴角洋溢出笑容，吕夷简没有打压郑朗，却在变相的打压韩琦。
吕夷简又说道：“陛下，臣还以为臣重病在床，陛下问臣谁可任两府者，臣当时想到一人，无奈困于西北，如今能将他召回京师。”
“谁？”
“郑朗。”
“他年龄太小，难堪重任。”
“参知政事可以为之。”
“参知政事啊……”赵祯有些犹豫不决，不是他不想，是怕大臣们反对。不是枢密副使，而且当初的枢密副使只是临时之职，很快去了陕西，也不负自己期托，报了自己一个大大的红李子。但东府副相实权远大于西府副相实权，还是常职，又喃喃道：“吕卿，有些不妥。”
“陛下，臣观郑朗用人，颇得民心，士心，又手拢着泾原路所有军政财大权，与其他数路首臣，以及诸将关系默契，不得不召啊。陛下，可知道周亚夫是怎么死的？”
“说说看”，赵祯好奇地问。！。